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我市基本公共服务清单呈现五大亮点

时间:2018-10-27 15:56:36 点击:

  核心提示:日前,《青岛市基本公共服务清单》(以下简称《清单》)正式印发实施。《清单》选定4大领域107项服务项目,在服务项目遴选和实施、对象准入、指导标准等方面呈现以下五大亮点。该亮点做法,在国家发改委系统社会...

  日前,《青岛市基本公共服务清单》(以下简称《清单》)正式印发实施。《清单》选定4大领域107项服务项目,在服务项目遴选和实施、对象准入、指导标准等方面呈现以下五大亮点。该亮点做法,在国家发改委系统社会发展工作座谈会上,和上海、福建等一道做了典型交流发言,得到国家发改委的肯定。

  一是以清单形式推进基本公共服务。《清单》在教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房、文化体育等领域,以列表形式向社会公布汇总的各领域具体服务项目,既有利于政府履行基本公共服务职责,也有利于群众获得基本公共服务。对于政府而言,《清单》就是政府应最优先保障的内容,有利于把握民生工作的轻重缓急;对于百姓而言,《清单》是自己可享受政府保障的服务内容,有利于把握福利预期,提高获得感。

  二是服务项目遴选注重兜底保障。《清单》选择的服务项目与保障公民的基本生存和发展需要密切相关,强调“雪中送炭”而不是“锦上添花”,与基本公共服务保基本的方向相契合。《清单》基本覆盖公民从出生到死亡各个阶段,旨在为公民提供平等的基本生存和发展机会,在解决群众生存发展后顾之忧的基础上引导群众主动参与经济社会生活,推动实现参与机会的平等。

  三是服务项目实施强调法制保障。一方面以法律法规和《青岛市推进基本公共服务均等化“十三五”规划》的形式明确划分市、区两级政府支出责任、牵头负责的政府职能部门。另一方面在服务项目遴选中强调法律法规依据。《清单》服务项目均有相关领域的法律法规支撑,在全市或者全国全省范围内普遍实施,有较稳定的资金渠道予以持续保障。同时,服务项目强调可依法规范。《清单》服务项目均可按照服务对象、服务内容和标准、支出责任、主责单位4个要件进行标准规范,为职能部门依法服务提供了制度依据。

  四是服务对象准入突出普惠保障。《清单》在保基本的同时特别强调普惠性,旨在通过服务项目使更多人群获益,提高共建共享水平,获得最大社会效益。《清单》服务对象准入上坚持两个原则:一是普遍关联原则,即服务对象是全体社会成员,如基本养老保险等;二是条件关联原则,即服务对象是只有满足了一定条件才能享受某项基本公共服务,如最低生活保障等,以改善特定群体的生存和发展条件。

  五是服务指导标准促进均等保障。《清单》服务指导标准涵盖各项目的保障水平、覆盖范围、实现程度等,但实际上受各区市经济社会发展水平和财政能力影响,保障水平并不一样。《清单》以市级规划的形式,明确了相关服务项目的市级最低标准,明确要求《清单》项目标准要在规划期内落实到位,即“十三五”末必须达标。对于未达标地区而言,落实《清单》就是提标,有利于促进全市范围内基本公共服务均等化。

  (社会发展处)

作者:青岛发改委 来源:青岛发改委官网
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