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潍坊高新区以“14351”举措打造新旧动能转换引领示范区

时间:2018-10-27 16:01:04 点击:

  核心提示: 为认真贯彻落实省、市实施新旧动能转换重大工程的战略部署,切实履行好市委、市政府赋予的引领示范使命,加速打造全省新旧动能转换引领示范区,潍坊市高新区党工委、管委会结合全区发展实际,决心对标先进,学习先...

为认真贯彻落实省、市实施新旧动能转换重大工程的战略部署,切实履行好市委、市政府赋予的引领示范使命,加速打造全省新旧动能转换引领示范区,潍坊市高新区党工委、管委会结合全区发展实际,决心对标先进,学习先进,奋力赶超,制定了打造新旧动能转换引领示范的潍坊高新区方案。

“1”即打造“山东新旧动能转换引领示范区”目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实省、市系列决策部署,加快推进“四个城市”和一流国家自主创新示范区建设,以“四新”促“四化”,在项目建设、产业升级、企业发展、城市更新、要素配置、作风建设、文明提升、基层治理等各个领域,全力组织实施好新旧动能转换工程,打造山东新旧动能转换引领示范区。

“4”即着力在“产业升级、创新创业、产城融合、先行先试”四个领域当好引领示范。

——引领产业升级,示范高质量发展。以打造国际动力城、光电城、健康城为目标,加速提升动力装备、声学光电、生命健康三大主导产业,不断增强产业区域带动力和全球影响力。

——引领创新创业,示范内涵式增长。深化政产学研合作,着力研发突破一批产业核心关键技术。夯实企业创新主体地位,突出引育高端人才,强化科技金融支撑,激发大众创新创业活力。

——引领产城融合,示范国际化环境。深化全域国际化城市设计方案竞赛成果运用。全面践行“五项庄严承诺”,让高新区成为企业投资的热土、人才创新的高地、市民筑梦的家园。

——引领先行先试,示范全方位改革。深入推进削权减证、精准监管、优化服务改革,在科技、产业、人才等关键领域,推出一批创新性改革举措,释放发展潜力、市场活力。

“3”即打造山东新旧动能转换引领示范区,分成三个阶段推进。

第一阶段:到2020年,动力装备、声学光电两条千亿级产业链核心竞争力大幅提高,全区工业主营业务收入突破2000亿元。科技支撑能力显著提升,研发投入占GDP比重达到4.8%。城市载体功能明显改善,建成一批“新遗产”“百年建筑”和城市地标。民生持续改善,幸福高新建设取得重要成效。

第二阶段:到2022年,动力装备、声学光电产业量能层级显著提升,全区工业主营业务收入突破3000亿元。创新创业生态环境更加优化,研发投入占GDP比重达到5%。城市功能显著提升,建成市民满意、人才向往、游客乐道、投资者称道的城市。

第三阶段:到2028年,全面完成这一轮新旧动能转换。经济、科技实力大幅提升,全区工业主营业务收入达到6000亿元。建成产城融合的国际化现代新城,迈入一流国家高新区行列。

“5”即重点实施优势项目带动工程、“三群”企业培育工程、协同创新工程、城市元素提升工程、体制机制鼎新工程五大工程。

(一)实施优势项目带动工程,着力培强新生动能。集全区之力突出抓好5大骨干项目、30大支撑项目,40个省、市动能转换重点项目,统筹抓好总投资2040亿元的337个项目,为动能转换提供强力支撑。一是率先突破重大项目建设。集聚资源力量,全力支持潍柴集团新能源动力产业园、歌尔集团歌尔智慧城和盛瑞传动、特钢集团、福田汽车等龙头骨干企业的新建和技改项目。二是大力招商储备重点项目。超前储备2019-2022年重点项目。谋划建设潍柴配套产业园。围绕动力装备、声学光电、生命健康等主导产业,招引产业链关键项目、核心项目和配套项目。三是全力破解要素制约。争取土地指标和资金支持,推动更多项目进入省、市项目库。加快拆迁清零步伐,实施“腾笼换鸟”。逐步加严环保、节能、安全等标准,倒逼过剩产能加速退出。

(二)实施“三群”企业培育工程,加速提升产业层级。做强做优龙头骨干企业、隐形冠军企业和高成长性企业三大群体,打造全市“产业强市”建设排头兵。一是做强龙头骨干企业群。倾全区之力支持龙头骨干企业。推动潍柴集团传统板块提档升级、新能源板块加快推进,到2030年实现销售收入1000亿美元目标。支持歌尔集团十年内建成千亿级全球一流企业,成为人类美好生活的供应商和引领者。支持盛瑞传动、特钢集团、福田汽车等跨越式发展。二是做大高成长性中小企业群。坚持“抓大不放小”。制定高成长性中小企业培育路线图,遴选沃华医药、天瑞重工、华滋自动化、华丰动力等一批企业实施重点培育,加速成为行业“隐形冠军”。储备1000家科技型小微企业,首批遴选万隆电气、力创科技等300家企业实施重点培育,助力快速成长。三是繁荣发展服务业。抢抓消费升级重大机遇,加快改善供给结构和质量,支持潍百集团建设高端百货店、海王医药布局基层医疗及零售市场终端。抢抓产业升级重大机遇,大力发展工业设计、信息技术服务、检验检测认证等现代服务业。

(三)实施协同创新工程,着力夯实自主创新能力。综合运用企业自主创新、共性平台搭建等举措,培强核心竞争力,打造全市“活力城市”建设高地。一是强化企业创新主体地位。支持龙头企业单独或联合高校院所组建研发平台,引进更多高校、科研院所进区落地。立足优势领域建设工业研究院,打造产业创新中心。实施中小微企业“小升高”计划,推动高新技术企业、瞪羚企业集群式发展。启动国家高新技术产业标准化示范区创建,加强标准和品牌建设。二是布局完善创新创业平台。启动实施“创响高新”工程,高标准建设金沙江蓝领、创客小镇,加快建设“绘梦小镇”。开展专业园区提升行动,引导社会力量参与孵化器、加速器及众创空间建设运营管理。完善“一区多园”协作机制。三是强化金融和人才支撑。提速建设潍坊金融小镇,高效运营科技金融园区,吸纳更多金融资源落户。构建天使、风投、创投等完整闭环基金群。鼓励企业进入多层次资本市场。研究制定“双一流”高校毕业生及各类高端人才招引政策。鼓励企业创新人才股权、期权、分红等激励机制。实施企业家“素质提升工程”。

(四)实施城市元素提升工程,提速全域国际化进程。按照“二线城市”标准、对标“一线城市”配套,树立“品质城市”、“文化名市”建设的样板典范。一是优化城市环境。布局建设田园综合体、郊野公园和度假农庄,高标准建设一批城市公园、口袋公园和城市雕塑。实施东三河综合整治工程。建设国际范儿十足的特色街区和“八小企业”,打造现代体验式消费商业街。实施城市美化亮化和建筑外立面改造工程,推进海绵城市建设。支持民营资本参与城市建设。二是优化教育环境。扎实推进“百年名校”建设,深化与知名院校合作,实施教育国际化工程,优化中小学结构布局,高标准配备信息化设施设备,建设优质基础教育名区。重奖名校长、名园长、优秀教师。办好潍柴大学,加快建设歌尔学院、北航歌尔机器人与智能制造研究院。三是优化健康环境。发展城市医疗服务体系,完善“15分钟健康服务圈”。全面建成医养结合新型服务体系。打造阳光融和生命健康产业新城。做大生物医药产业,培强行业龙头企业,集聚优质医疗机构,引领全市大健康产业发展。四是优化人文环境。巩固全国文明城市创建成果。扩大“四德”工程覆盖面。深入实施文化惠民工程。建设图书馆、文化馆、美术馆、企业博物馆、综合非遗展馆。深入开展扫黑除恶行动。充实完善律师、审计和会计师库。五是优化开放环境。深化“一带一路”国际合作。引导企业加快国际化发展。支持发展跨境电子商务、服务外包、外贸综合服务,创建省级服务外包示范基地和省级文化出口基地。提高利用外资质量和水平。

(五)实施体制机制鼎新工程,着力示范引领争创一流。聚焦关键环节领域,不断推出适度前瞻、系统完备的改革新举措、新机制。一是深化“放管服”改革。深化“证照分离”和“一窗式”政务服务改革。大力实施“互联网+政务”,将“零跑腿”和“只跑一次”落到实处。高效推进社会信用体系示范区建设。二是全面提升干部素质能力。深入转变作风,扎实开展主题教育,组织实施寻标对标提标达标行动。深入实施“干部三年轮训计划”,全面提升境界标准。坚持“一切工作项目化”,全力营造以项目论英雄、评优劣、定进退的浓厚氛围。三是健全完善干部激励机制。落实尽职免责、失职问责双向激励机制。持续深化国有企业薪酬制度改革,健全完善公务雇员管理制度,适时开展公务员职级晋升,提升干事创业激情活力。

“1”即强化动能转换支撑保障。

抓好工作推进、政策保障、舆论宣传、督导考核四个关键环节,强化动能转换支撑保障,确保顺利实现各项目标任务。

一是完善工作推进机制。成立潍坊高新区新旧动能转换引领示范区建设领导小组,在经发局设立专职推进办公室。坚持党政联席会“1号议题”制度,加强调度推动,增强工作推进实效。

二是健全政策保障体系。落实好国家和省、市各项政策。研究制定财税、金融、土地、人才等创新性政策。建立工作会商机制,集成各类资源支持动能转换。

三是加强舆论宣传引导。大力宣传动能转换的重要意义。及时总结先进经验和模式,选树典型标杆,提炼形成可复制可推广的成果。引导各行各业对标先进找差距、解放思想促发展。

四是完善督导考核机制。制定考核指标体系和工作细则,列为科学发展综合考核重要内容。建立监测指标体系,加强统计分析。每季度组织一次专项督查,确保各项工作任务落到实处。


作者:潍坊市发改委 来源:潍坊市发改委官网
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